独家观察！人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

面临挑战：财政压力大、机构臃肿

近年来，随着城镇化进程的加快，我国人口小县（常住人口不足30万）数量不断减少，但其财政压力却日益增大。数据显示，2022年，全国县级一般公共服务支出为10.9万亿元，而人口小县财政收入普遍偏低，难以支撑不断攀升的支出需求。

以四川省甘孜州乡城县为例，该县位于偏远山区，常住人口仅3万余人，2022年一般公共服务支出1.96亿余元，人均支出高达6462元，远超全国平均水平。究其原因，一方面是受制于经济发展水平，人口小县财税收入有限；另一方面则是机构设置臃肿，人员冗余，导致行政成本居高不下。

改革攻坚：压减机构、优化职能

为缓解人口小县财政压力，各地纷纷启动机构改革，通过压减机构、优化职能等措施，减少行政成本，提高治理效能。

山西：2020年以来，山西分两批启动6个人口小县机构改革试点，率先探索“大部制”改革，将原有几十个部门整合为十余个部委办局，大幅精简了机构层级和人员编制。

福建：2024年，福建省出台《关于深化人口小县机构改革的意见》，提出以“大部制”为主导，整合审批职能、下放行政权力、加强基层治理，着力构建简约高效、服务群众的机构体系。

四川：同济大学教授杨雪冬认为，人口小县机构改革应坚持“权责对等、简政放权、优化流程”原则，以压减行政成本为目标，以提升服务效能为导向，着力构建“小机构、大服务”格局。

探索创新：数字化赋能、基层治理

在机构改革的同时，人口小县还积极探索数字化赋能，提升治理水平。例如，浙江推出了“一网通管”平台，将各类公共服务事项整合到线上，方便群众办事；江西则打造了“智慧乡镇”平台，打通信息孤岛，实现基层治理数据共享。

人口小县机构改革是一项复杂而艰巨的任务，需要统筹兼顾多方利益，既要减轻财政负担，又要加强公共服务。各级政府应坚持以人民为中心的发展思想，因地制宜、精准施策，不断深化改革，探索出一条适合人口小县自身特点的改革之路。

以下是一些可以进一步完善新闻稿件的建议：

• 增加一些具体的数据和案例，以增强新闻稿的感染力和说服力。
• 引用一些专家学者的观点，以提高新闻稿的权威性和专业性。
• 探讨人口小县机构改革的未来趋势，以引发读者思考。

中国宏桥获开源证券首予“买入”评级 本轮上涨行情料将延续

铝行业景气高企 成本企稳利好中国宏桥

开源证券近日发布研究报告，首次覆盖中国宏桥（01378），给予“买入”评级，并预测公司2024-2026年收入分别为1441.0亿、1467.4亿、1490.5亿元，同比增长5.8%、1.8%、1.6%，归母净利润分别为195.3亿、195.7亿、195.9亿元。

报告认为，中国宏桥作为全球领先的电解铝生产商之一，拥有完善的产业链布局和强大的成本管控能力。在铝行业景气高企的背景下，公司有望充分受益，实现业绩稳健增长。

成本企稳利好铝企盈利

开源证券指出，近期铝价持续走高，主要原因是供应端扰动和需求端支撑。一方面，俄罗斯铝业巨头UC Rusal因乌克兰局势受到制裁，导致全球铝供应紧张。另一方面，欧美经济复苏叠加基建投资拉动，铝需求保持旺盛增长。

在供需偏紧格局下，铝价有望维持高位运行。这将利好铝企盈利，尤其是像中国宏桥这样拥有成本优势的企业。

看好中国宏桥长期发展前景

开源证券表示，看好中国宏桥的长期发展前景。主要理由包括：

• 全球铝需求长期向好：铝材是重要的工业原材料，应用领域广泛，未来随着全球经济发展和科技进步，铝材需求将持续增长。
• 中国宏桥拥有完善的产业链布局：公司拥有自备矿山、氧化铝生产基地、电解铝冶炼厂和下游加工企业，具备较强的成本竞争力和抗风险能力。
• 公司管理团队经验丰富：中国宏桥管理团队经验丰富，在铝行业深耕多年，拥有良好的行业资源和口碑。

基于以上分析，开源证券给予中国宏桥“买入”评级，并预计公司未来股价将有望继续上涨。

原文新闻来源

• 开源证券：成本企稳及铝行业高景气中国宏桥(01378)本轮上涨行情将更久首予 “买入”评级 http://www.aastocks.com/tc/mobile/news.aspx?newsid=GLH1555465L&newssource=GLH

注意

• 本新闻稿仅供参考，不构成投资建议。
• 本文已对开源证券的原始报告进行加工整理，加入了部分分析和评论。